
Верховный суд Российской Федерации предлагает дополнить Гражданский процессуальный кодекс российской Федерации главой 21.1 Упрощенное производство.
В порядке упрощенного производства предлагается рассматривать требования:
- по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает пятисот тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (статья 122 и часть третья статьи 125 ГПК РФ);
- по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает пятисот тысяч рублей;
- по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, если цена иска превышает пятьсот тысяч рублей.
Однако указанный перечень не является исчерпывающим. У суда могут появиться полномочия рассмотреть в порядке упрощенного производства широкое разнообразие споров. Для этого предполагается соблюдение двух условий – отсутствие прямого законодательного запрета на рассмотрение спора в порядке упрощенного производства, согласие сторон.
Предлагается обязательное рассмотрение дел по общим правилам искового производства в случае удовлетворения ходатайства третьего лица о вступлении в дело, принятия встречного иска, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, а так же, если при ходатайстве одной из сторон, суд придет к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания или, если будет установлено, что заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по рассматриваемому делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Согласно Проекту, суд, в определении о принятии искового заявления к производству, указывает о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Так же, в случае необходимости, в определениях суда может быть установлен срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства предлагается принимать путем вынесения судом только резолютивной части. Копия такого решения должна будет направляться сторонам и публиковаться на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Мотивированное решение суда может быть составлено только по заявлению стороны или в случае подачи на решение апелляционной жалобы.
Предполагается, что решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу в течение пятнадцати дней со дня его принятия или, в случае подачи заявления о составлении мотивированного решения, по истечении пятнадцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционные жалобы, представления на решения суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, предлагается рассматривать в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
Однако, предлагается предоставить суду право с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы, представления и возражений относительно них, вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
В Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации давно введена Глава 29, предусматривающая возможность рассмотрения отдельных категорий дел в порядке упрощенного производства.
Мне довелось лишь однажды обратиться в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, которое, по моему ходатайству, было рассмотрено в порядке упрощенного производства.
На меня упрощенное производство произвело не самое хорошее впечатление, и это при достаточно слаженной работе аппарата арбитражного суда, наличия возможности отслеживать вынесение судом судебных актов, а так же ознакомления с отсканированными материалами дела в картотеке арбитражных дел.
После окончания срока, отведенного судом для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и истечения, установленного ч. 2 ст. 226 АПК РФ предельного срока для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства ждала еще три недели – решения нет. Дозвониться до отделения проблематично. Думаю, что про дело подзабыли и, в отсутствии иной возможности напомнить о себе, была вынуждена обратиться к председателю Арбитражного суда города Москвы с заявлением об ускорении рассмотрения дела, в порядке ч. 7 ст. 6.1 АПК РФ.
В удовлетворении заявления мне было отказано, по той причине, что к моменту вынесения соответствующего определения, суд вынес решение, чего я собственно и добивалась.
Мне видится, что предоставление судам общей юрисдикции возможности рассматривать споры в порядке упрощенного производства, преждевременно.
Сам Проект вызывает ряд вопросов.
Слишком многое Проект предоставляет усмотрению суда.
Не установлен предельный срок, в течение которого суд обязан рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
Решение в виде резолютивной части – такое положение противоречит основам правосудия!
Проект не конкретизирует, каким образом стороны должны направлять друг другу документы, что будет считаться надлежащим уведомлением, при том, что настоящая формулировка положений ГПК РФ о надлежащем извещении, дает широкие возможности уклоняться от получения судебных извещений.
Дата подписания судебных постановлений и дата передачи дела в канцелярию и опубликования судебного постановления в сети «Интернет» настолько далеки друг от друга, что предлагаемый Проектом пятидневный срок для подачи заявления о составлении мотивированного решения и пятнадцатидневный срок для оспаривания решения представляются слишком смелыми, чтоб существовать в реальной жизни.
К сожалению, не все, что прекрасно работает в системе арбитражных судов, приемлемо для судов общей юрисдикции.